7月23日《法制日报》报道：每只犬需缴纳400元的养犬管理服务费，居民每户限养一只犬……这些年，全国各地禁犬、限制养犬的条令你方唱罢我登场从来没有消停过。今年6月5日，青岛市有关方面专门就《青岛市养犬管理条例》进行解读，以期推动条例的实施，此举再次引发人们对这一话题的关注。

有句成语叫作“狗仗人势”，狗再怎么张狂，没有主人在后面支撑，狗通常不会作出出格的举动。反过来也一样，如果狗主人修养到家，为人到家，邻里关系处理的到位，那就一定不会出现问题。

接下来的问题就是，国人不缺“限狗令”，因为这种“限狗令”至少出现已经十多年了。如果说缺，国人缺的是“狗文明”，或者说“狗道”。

所谓“狗文明”，就是养狗的文明，至少在某些国度养狗者与邻里关系相处是融洽的。其基础就是本人养狗是建立在狗文明基础之上的。而国人养狗的劣根性往往是这样的，其一，纵狗行恶。既不拴绳，又不加以牵制，更不对狗的种种危害他人的行为加以限制，而任其到处乱跑，到处撒野，到处攻击其他 狗类而不加约束。以这样的狗文明来对应可能的狂犬病传染，以及邻里的和谐相处，又怎么可能？其二，看他人走“狗屎运”而偷着乐。关于狗粪处理，只有一种方法，那就是靠自带的工具加以掩埋。然而，大多数狗主人连这点起码的狗文明都不具备，何谈狼嗥一样的半夜惊魂式噪音与旷日持久的乏狗道？其三，狗主人炫富心态下的“炫狗”心态。狗仗人势的反面，就是“人仗狗势”。养狗的基本心理需求是寻找精神依托，基本的说辞叫作“狗是人类的朋友”。狗比其他任何动物都好养，也比其他动物更依赖人类，因此才有了人类与狗的互动。然而，当下的某些人养狗，却反其道为“人仗狗势”。且不说藏獒狼狗等猛犬不该入户，甚至出现了比以上猛犬更为大型的猛犬成了某些人的最爱，除了“炫狗”心态之外，大约没有多少“狗是人类的朋友”之意旨。

还有一句俗语叫作“打狗看主人”，可以推导出“限狗令”不如“限人令”。需要特别指出的是，经济处罚绝不是限狗的优先选项，任何狗类传播的疾病预防措施的高额收费以及养狗管理费的收取，都只能引起管理的死角。反之，服务预防是建立在公益基础之上的举措，才能更多地推动养狗文明，受到更多养狗人士的拥护和点赞。

所谓“限人令”，是将狗行为与狗主人的奖惩直接挂钩。你让他人走“狗屎运”，你自己应当受到直接的经济惩罚。你的狗伤及他人生命，除了民事赔偿之外，还应当受到其他治安等方面的法律惩罚。纵狗伤人，不加约束，缺乏狗文明者，还应当加重惩罚措施，这需要法律特别是地方性法规通过实践之后的继续延伸和补充，其宗旨就是通过“限人令”来达到“限狗令”的实现。

【原标题：李振忠：“限狗令”岂如“限人令”？】

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